今年3月5日,在第十二届全国人民代表大会第四次会议上,国务院总理李大大在政府工作报告中指出,今年全国将淘汰黄标车和老旧车共380万辆。
国家环保部、发改委、公安部、财政部、交通运输部、商务部六部委联合公布的《“黄标车”及老旧车淘汰工作实施方案》要求,到2017年,淘汰全国范围的“黄标车”。从记者搜集、整理的信息来看,我国各地区制定的目标大约是2016年底基本淘汰、2017年底全面淘汰本地区黄标车。
记者对国内部分地方政府7月13日之前公布的2016年黄标车淘汰政策进行了梳理,其中不乏对商用车企利好的商机。
■监管力度再加大
记者注意到,许多省市加强监管力度,倒逼黄标车淘汰。例如,今年长春市绕城高速公路合围区域以内全天禁止“黄标车”通行。6月出台的《南昌市2016年主要污染物总量减排计划》要求,严格实施黄标车“区域限行”措施,适时延长限行时间,逐步推进简易工况法检测,倒逼南昌的黄标车淘汰。福建省将强化黄标车限行管理,在原有限行基础上,逐步扩大限行范围,并向有条件的市(县)区延伸。7月15日零时起,河南省行政区域内所有高速公路将禁止黄标车通行,并要求各相关部门依法发布实施黄标车限行、禁行措施的通告,完善交通标识和标线,加大对黄标车路检路查的执法力度,对闯禁行的黄标车做到发现一辆、查扣一辆、处理一辆。
■引导用户早淘汰
记者发现,针对许多用户存在“淘汰黄标车补贴少、购买新车花费高”的顾虑,一些省市在想办法提供帮助。比如,山西晋城鼓励车企对提前淘汰黄标车的用户进行让利营销。还有一些城市适当增加补贴。在青海西宁,有使用年限的黄标车、提前5年以上淘汰或无使用年限的非营运小型、微型轿车类黄标车淘汰,在原补贴金额的基础上每辆车增加5000元。
由于大部分省市对淘汰黄标车的补贴是逐渐退坡的,今年各省市因地制宜研究出台经济激励政策措施,大力宣传“越早淘汰、补贴越多”以及申请补贴的最终期限,引导用户提前淘汰黄标车。
例如,湖南长沙对黄标车淘汰给予差别化补贴,可享受补贴的时间比较长。2016年10月1日~12月31日期间申请淘汰的车辆,享受标准的80%;2017年1月1日~6月30日期间申请淘汰的车辆,享受标准的60%;2017年7月1日~12月31日期间申请淘汰的车辆,享受标准的40%。而陕西宝鸡2016年对营运类“黄标车”淘汰实施的分年度差额补贴,时间就比较短了。在2016年淘汰的黄标车可享受全额补贴,2017年1月1日至5月31日淘汰的可享受规定补贴金额的50%,2017年6月1日以后淘汰的不予补贴。
■省会城市任务重
根据记者搜集到的信息,哈尔滨今年12月25日前要淘汰、处理黄标车3.7万辆;郑州要淘汰黄标车2.4万辆、老旧车6370辆,共计3万余辆;长沙2016年要完成3万辆黄标车的淘汰任务;洛阳2016年8月底前,强制淘汰黄标车1.7万辆;福州今年要淘汰1.6万辆以上黄标车;南昌今年淘汰各类老旧车、黄标车1万辆。这些黄标车淘汰任务超过1万辆的城市,几乎都是省会城市,可见省会城市承担了更多的责任与义务。其中,洛阳虽然不是省会城市,但它是中原地区重要的工业城市,也是著名的旅游城市,因此黄标车淘汰任务也较重。
淘汰黄标车对商用车销售会带来什么影响?福州聚升汽车销售服务有限公司整车经理方文告诉记者:“对我们销售国四、国五卡车有一定的促进作用。淘汰一辆重型黄标卡车,可获得1.5万元以上的补贴,这对想换车的黄标车主是有吸引力的。”江铃汽车销售有限公司轻卡品牌经理李爽对记者说,能为企业带来多大利好,主要看政策实施力度。严管、严罚,才能加强黄标车主换车的意愿。
■国五重卡和渣土车增需求
河南宏基汽车集团公司销售经理田啸龙表示,黄标车淘汰会促进卡车销量,但具体能促进多少要看高速公路禁行黄标车是否严格执行。“如果真能做到,对销量的促进作用还是很明显的。”田啸龙说,“如果政策得到严格落实,换车的用户多,可能一些经销商会和报废汽车回收站进行合作。”另外,田啸龙还提到,今年严格执行黄标车淘汰政策有利于国五排放标准重卡的销售。“一些用户会考虑‘全国即将实施国五排放标准,既然报废了我的黄标车,干脆直接买一辆国五重卡’。”他告诉记者,“前几天我就接到一批黄标车用户换国五车的订单。”
“国四发动机和国五发动机内部结构差不多,国五重卡和国四重卡之间的价格差比较小,所以用户会觉得反正换车了,要换就换成国五的,从而促进国五车销量增长。”上汽红岩湖南销售服务中心总经理邓承伟也向记者表示。
长沙2016年要淘汰3万辆黄标车。邓承伟认为,第一步淘汰的可能会是不符合标准的城市渣土运输车,大约能带来2000辆的潜在市场。“不过换车的花费是比较大的,一部分用户会选择做‘黄改绿’。”他补充道,“一些经销商可能会和改装厂合作,按照政府要求,帮助用户在指定的改装厂把黄标车改造成符合排放标准的车型。”
江铃汽车销售有限公司轻卡品牌经理李爽说:“对轻卡来说,传统的优势地区,比如江苏、浙江、上海、山东,去年已经换过一大批黄标车了,今年黄标车淘汰政策可能对中部、西南等原来市场容量较小的区域会有一定销量促进。”
■新能源客车和校车借机上量
甘肃省今年要淘汰的黄标车和老旧车辆共计7.5万辆,任务已经分解下达到各地市。下一步将采取不定期抽查和通报等措施,落实黄标车和老旧车淘汰。
宇通客车甘肃区域客户经理表示,前几年一些没有换黄标车的客运企业,在今年淘汰力度加大之后,可能会换车。“很多用户有换车意愿,毕竟黄标车终将被淘汰。但相比东南沿海省市,甘肃的经济不是很发达,用户换车比较谨慎。今年的政策可能对‘黄改绿’的促进更大一些。”
宇通客车广东区域经理表示,政府一方面督促淘汰黄标车,一方面鼓励新能源客车发展,所以很多用户报废了黄标车之后,直接买新能源客车。黄标车淘汰政策间接促进了新能源客车的销售。“这个现象去年年底就出现了,当时一些用户听说2016年对黄标车的管理会更严格,就一次性将上百辆黄标车置换成新能源客车。”
这位销售经理还告诉记者,校车销售也会因此得到促进。以往有一些用户用不正规的中巴车、大巴车做校车,有些就是黄标车。近两年,淘汰黄标车之后就换成正规的校车。“我近期刚卖了15辆校车,那个客户就是从黄标车换成正规校车的。”这位销售经理说,“今年上半年,汕头的校车销量大概增长30%,其中20%是黄标车淘汰促进的。”